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“分季议政”顺民意暖民心

海外新闻 时间:2018-12-12 浏览:
“分季议政”顺民意暖民心

新形势下,如何提高农村党员群众参政议政的积极性,提升群众满意度,是基层党委政府面临的重要课题。淄川区龙泉镇党委经过一年的探索,创造性地推行“分季议政”工作法,要求各村每季度召开一次党员和村民代表大会,集中“谋大事、议大事、定大事”,搭建起一座党员群众民主议政的连心桥。

民主:让群众更“放心”

天然富硒是龙泉镇的“金名片”。山东万亩天然富硒产业园,则让这张名片更加名副其实。

2014年,龙泉镇抓住“富硒”这一优势,开始规划建设山东万亩天然富硒产业园。短短一年的时间,就已建设完成3000多亩,现已初具规模。裕祥德、金毫相、久润等特色园区交错分布,前来采摘、游玩的人络绎不绝。笔者从龙泉镇农业服务中心主任徐勤念的口中了解到,富硒产业园区之所以能在短短的一年之内完成土地流转任务,并成功引进广东佛山慧通、山东锋泰置业等企业进驻投资,离不开“议政”这个关键。凡是牵涉到土地流转的各个村,全部召开党员和村民代表会议进行专题研究讨论,统一流转价格和补偿标准,整个过程公开透明,党员群众信服,自然也就支持了。

为充分保障党员群众的民主权利,龙泉镇规定,凡是涉及群众切身利益的重大事项、重要开支,都要集体讨论、民主决策,保证整个过程公开、透明、阳光。旧村改造情况复杂、涉及面广,是农村工作的一大难题。而在龙泉镇台头村,进展却是相当顺利。“我们村实施旧村拆迁改造,建设龙湾幸福家苑,涉及到72户的拆迁补偿安置,事前经过充分的讨论协商,党员和村民代表会议集体研究决定,整个过程公开透明,群众10天就主动拆除了自家房屋,没有出现一起纠纷。”台头村党支部书记、村委会主任冯珂对笔者说。

为确保工作实效,龙泉镇还对每季度的“分季议政”进行满意度调查,具体包括治安安全、教育质量、医疗保障、文化活动、环境保护、卫生清洁、贫困帮扶等7个方面的52个问题。镇党委统一汇总后,及时向村干部进行反馈,指导他们从群众满意之处做、从群众不满意之处改,通过实实在在的行动,切实提高群众满意度。

实用:让村干部更“省心”

“以往开会都是自己列议题,估摸着说,心里没有底。现在镇上列的主持词拿过来就能用,只要照着稿子念,肯定错不了,不用担心被别人揪住‘尾巴\’做文章,真是省心放心。”韩庄村党支部书记、村委会主任褚全德深有感触地说。

龙泉镇“分季议政”的一个重要特点,就是由镇提供主持词样本,并分为规定议题和自选议题两部分,不管是老村官还是新村官,都在包片领导和包村干部的指导下,结合自身实际灵活选题,根据镇上提供的主持词,按照程序逐项进行、逐项研究解决,从而有效解决了因村情不一、村干部素质不一、群众关注事项不一等造成的工作难题。

在设定议题主持词时,龙泉镇可谓煞费苦心。在每个议题主持词列出前,都要安排专人分析研究最新政策法规,并广泛征求区直业务部门和党政分管领导的意见,确保程序严格规范、合法合情合理,经得起推敲检验。目前,龙泉镇共设定了12项规定议题、15项自选议题,对年度财务收支预决算、重大工程项目招投标、低保贫困人员帮扶救助、发展党员等重大敏感事项要求必须采取集体民主决策。

2014年以来,全镇累计召开党政联席会4次、包村干部会8次、村“两委”会76次,专题研究各村党员和村民代表会的内容程序。“主持词将需要提交党员和村民代表会议讨论决定的事项具体化、程序化,对上符合上级政策,对下符合村情实际,村干部‘照本宣科\’就行。这既避免了个别村贯彻落实走样变形,也有效解决了换届后少数连任村干部按老方法办、新任村干部盲目蛮干的问题,把依法依规治村落到了实处。”龙泉镇党委副书记侯法加介绍说。

阳光:让党委政府更“安心”

“取消不符合条件的人情保、关系保92名,新纳入符合要求人员42名……”龙泉镇推行的“阳光低保”工程,是“分季议政”成效的又一个缩影。

“上面千条线、基层一根针”。一方面,随着涉及“农、林、地、水”等各项强农惠农政策的不断出台,需要由基层党委政府将其贯彻落实下去;另一方面,基层党委政府在“管人”上往往缺乏“抓手”,在抓工作落实上有时就显得力不从心。龙泉镇通过“分季议政”,进一步将需由村级落实的事项具体化,把宣传动员、讨论决策、执行落实等有机结合起来,并通过包村干部的监督指导,有效避免了欺上瞒下搞变通、优亲厚友、暗箱操作等问题,实现了贯彻不走样、落实不变形。

同时,定期组织的“分季议政”,还有效解决了党员和村民代表开会学习频繁问题,既节约了党员群众的时间成本,也有效提高了议事效率,进一步推动了重点工作落实。据统计,各村召开党员和村民代表会议进行“议政”的次数,由原来的每年平均18次减少为4.5次,因村级工作不规范引发的群众信访同比下降92%。

“通过一年的实践,‘分季议政\’已经成为龙泉镇抓党建、促规范的有效载体,抓重点、促落实的重要法宝和抓沟通、促和谐的桥梁纽带。我们坚信,随着时间的推移,它必将焕发出更加旺盛的生命力,成为依法依规治村必不可少的‘法宝\’。”龙泉镇党委书记、人大主席焦鹏生说。

(陈法强杨辉)

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